山东推进水土保持高质量发展 力争2035年保持率超90%

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(记者 沙见龙)2023山东省“奋力推动新阶段水土保持高质量发展”主题宣传活动25日在济南启动。据山东近日印发的《关于加强新时代水土保持工作的实施意见》(以下简称《实施意见》)，该省将全面推进水土流失防治现代化，力争到2025年，全省水土保持率达86.77%；到2035年，水土保持率达90.67%。

山东省水利厅一级巡视员张建德在当天的启动仪式中介绍称，2022年底，中办、国办印发《关于加强新时代水土保持工作的意见》，学习、宣传、贯彻意见精神，是当前和今后一个时期山东水土保持工作的首要任务。这次联合多家单位共同举办宣传活动，就是要创新宣传的方式方法，营造全社会关心、支持、参与水土保持的浓厚氛围，为水土保持高质量发展夯实基础。

近年来，山东不断加大重点地区水土流失治理力度，依法强化生产建设项目监督管理，水土流失持续呈现面积强度“双下降”、水蚀风蚀“双减少”趋势。张建德在该省日前召开的新闻发布会上曾透露，2022年，山东水土流失面积2.26万平方公里，比2021年减少618.78平方公里，水土保持率达到85.7%，高出全国平均值13个百分点。

“水土保持率是指区域内水土保持状况良好的面积占国土面积的比例，通俗的讲就是非水土流失面积占国土面积的比例。”张建德说，水土保持率是一个比较新的概念，能够直观地反映水土保持状况和工作成效。按照全国统一技术标准要求，山东系统总结、梳理分析该省水土流失状况变化趋势，结合其规律特点、自然地理条件、经济社会发展趋势等因素，科学制定了上述目标。

“这是一个比较高的目标，越往后水土流失的治理难度越大，提升水土保持率的难度也越大。”张建德称，经过多年的治理，剩余的水土流失面积都是难啃的“硬骨头”，地形复杂、位置偏远、环境条件差，且分布零散，工程措施难实施，植物措施难成活，不便于大规模治理。同时，受极端降雨、不合理种植和耕作方式等因素影响，已经治理的区域也容易产生新的水土流失。

记者注意到，《实施意见》提出，山东将建立水土保持空间管控制度，构建水土流失预防保护新体系，落实差别化、精准化保护治理措施；构建“一廊、两屏、三带、多区”水土流失预防保护新体系，实施水土保持功能提升工程。同时，还将深入推进“互联网+监管”，推进治理提质增效，支持引导社会资本和民众参与水土保持工程建设。“十四五”期间，山东力争新增水土流失治理面积5750平方公里以上。

实际上，针对水土保持工作，山东各地也在探索小流域治理模式。例如，聚力打造黄河流域节水示范标杆城市的枣庄台儿庄区，把水土保持作为含蓄天然降水资源、转化地表径流的重要基础，实施黄丘山区、佟庄山区小流域治理等水土保持项目8个，修建梯田2000亩、塘坝6座、小微蓄水工程20座，栽植水保林1100余亩，带动发展甜桃产业7000余亩、核桃产业500余亩，改变了山区水土流失严重、农田基础设施差的面貌。

以佟庄生态清洁型小流域水土流失综合治理项目为例，台儿庄区城乡水务局相关处室负责人介绍称，项目实施后，流域内林草覆盖率由原来的40.52%提高到52.35%以上，有效拦截地表径流，提高水源涵养能力和土壤抗侵蚀能力，人为水土流失可得到有效控制。通过修建小型水利、水保工程，当地农业生产条件得到改善，发展了林果业，增加经济收入。

山东省财政厅二级巡视员王鲁刚表示，该省财政高度重视并持续加强对水土保持工作的支持，水土保持补偿费主要用于水土流失预防和治理，去年以来，该领域投入近2亿元(人民币，下同)，治理水土流失面积57.05平方公里，成为推动水土保持事业发展的有力支撑。2023年，山东安排2亿元专项资金用于小流域水土流失治理工程建设，对各地小流域水土流失治理工程和水土保持预防保护给予补助。

根据最新的水土流失动态监测成果，山东省尚有水土流失面积2.26万平方公里，占全省国土面积的14.3%。其中，水力侵蚀面积2.19万平方公里，占水土流失总面积的96.86%；风力侵蚀面积709平方公里，占3.14%。山东水土流失以轻度侵蚀为主，占水土流失总面积的94.66%。(完)